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最終更新日：2025年4月21日
授業計画や教室は変更となる可能性があるため、必ずUTASで最新の情報を確認して下さい。
UTASにアクセスできない方は、担当教員または部局教務へお問い合わせ下さい。
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行政学
国家は、我々の日常生活の隅々にまで浸透している。犯罪の取り締まりや年金の給付といった業務を担う中央省庁や地方自治体の行政活動が行われなければ、多くの人の暮らしは成り立たないだろう。その一方で、国家は薬害事件を引き起こし、必要のない道路を作り、原子力発電所のメルトダウンを防ぐことに失敗する。このため、我々の生活に欠かすことができない存在であるはずの国家は、同時に、常に批判の対象となってきた。
それでは、こうした国家の失敗は、なぜ生じるのか。近年まで、この問いに対する典型的な回答は、その原因を官僚制の権力に求める考え方であった。「政治主導」のスローガンの下、市民の代表者である政治家の権限を強化し、官僚制を統制できるようにすれば、より民主的で、効率的な行政活動が行われるようになると広く信じられていたのである。
だが、今般の新型コロナウイルスの流行をめぐる混乱の中で、政治家の権限を強化するだけでは国家権力を有効に行使することはできないことが明らかになり、こうした議論は大きく後景に退いた。それに代わって浮上したのは、いかにして感染状況に関する情報を収集し、それに対応する組織を整備し、組織を運営する人材を育成し、そのための財源を確保するかといった論点である。それは、官僚制の権力ではなく、国家の能力の問題であると言い換えてもよい。
行政学とは、まさにこの国家の能力を正面から扱う学問分野である。少なくとも19世紀後半以降、国家による行政活動の範囲は洋の東西を問わず持続的に拡大してきた。欧米諸国を中心とする民主主義体制の広がりに力点を置いた歴史観からすれば反直感的であるが、選挙で選ばれた政治家が統治する今日の国家は、将軍や皇帝といった世襲の君主が統治していた時代に比べて、遥かに大きな組織を持ち、市民生活に深く介入している。その意味で、今般のコロナ禍において、改めて国家の能力の強化に向けた動きが生じているのは、決して新しい現象ではない。
そうだとすれば、国家が権力を行使するということを、民主国家に暮らしているはずの人々が当たり前のように受け入れているのは、なぜなのか。それは、いつ頃から、どのような理由で生じた現象なのか。今日、国家権力が有効に行使されない理由があるとすれば、それは何か。この授業では行政という現象を長い歴史の中で捉えることを通じて、国家権力に対する理解を深めることを目指したい。
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
0125241
FLA-PS3705L1
行政学
前田 健太郎
月曜2限、水曜4限
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行政学演習
近年、人新世（アントロポセン）という言葉に注目が集まっている。それは、地球の環境や生態系に対して、人間の活動が大きな影響を及ぼすようになった時代を意味する概念である。その始まりについては諸説あるが、いずれにせよ、この概念を通じて、気候変動をはじめとする様々な環境問題が、近代社会の直接的な帰結として把握されることとなった。
それでは、この人新世という概念は、今日の政治と行政について考える上で、いかなる意味を持っているのだろうか。単に、「気候変動対策」や「環境行政」という言葉を用いる場合と、何が違うのだろうか。この課題に対して、行政学は十分に向き合ってきたとは言えない。
そこで、この授業では、人新世に関連する重要な文献をいくつか読み、それらの知見が現代の行政活動に対して有する意義について考えたい。
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
0125078S
FLA-SE4706S1
行政学演習
前田 健太郎
金曜2限
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行政学演習
国家とは住民から税金を徴収し、経済活動を規制し、様々な行政サービスを提供する組織である。近代社会の最も重要な特徴の一つは、この巨大な権力を持つ組織が出現し、その権力が生活の隅々へと浸透したことにあった。民主主義体制であるか、権威主義体制であるかに関わりなく、今日ではあらゆる人々が国家の権力の下で暮らしている。それでは、国家はいかにして、人々を支配するようになったのだろうか。
これは、国家論に関わる問題である。本演習では、この問題に取り組むべく、マックス・ウェーバーの２つの著作を輪読する。ウェーバーの構築した精緻な体系と、その背後にある西洋社会の歴史的な文脈を理解することは、それとは全く異なる歴史的文脈の下で西洋流の統治のモデルを輸入した日本における行政のあり方について考える上でも役立つだろう。
だが何よりも、ウェーバーは面白い。まずは、社会科学の第一級の古典とされる作品に、思い切って触れてみようではないか。
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
0125077S
FLA-SE4706S1
行政学演習
前田 健太郎
金曜4限
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行政学演習
政策研究では、政策の具体的な場面を見据えながら、より一般的な視座と行き来しつつ、思考することが求められる。本演習では、このような思考力を養うため、いくつかの具体的な政策を取り上げて、その政策の決定及び執行の過程、さらに政策内容の設計に関する事例研究を行う。
特定の政策が結実するためには、政策の具体的な内容を作成して行くと同時に、これを政治行政過程の中で結実させて行く戦略が必要となってくる。よい内容の政策案であっても、その政策に対する支持を調達することができず、政治行政の過程を生き延びる確率が極めて低い場合には、政府の政策として実現することはない。事例研究は、政策の決定過程と政策の内容との二つの分析を必要としている。この演習を通じて、政策の過程と内容を合わせて具体的に考察する力を身につけることを目標とする。
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
0125002S
FLA-SE4706S1
行政学演習
田邊 國昭
火曜5限
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行政学演習
公共政策においては、社会の様々な問題の中から公共的な政策課題として取り組むものを切り出し，そのような政策課題に対応する政策手段を検討・決定し，その政策を実施して実際に社会に働きかけ，その良否を評価する．公共政策過程はこのような一連の政策過程としてモデル化される．本演習では，このような政策過程について、特に科学技術が関わることで生じる複雑性に着目して検討する．
不確実性や利用に際してトレードオフ・ロックインを伴う科学技術をどのような枠組みで捉えるのか，新たな科学技術を利用していくために、どのように社会や制度の移行（transition）を進めていくのか，政策の形成やその実施に必要な専門知や能力を持つ主体は誰なのか，どのような評価軸でその政策の成功と失敗を判断するべきなのかには多様な考え方が存在するとともに，各主体が追求する価値や公共政策に携わる動機もそれぞれ異なる．さらに近年では，グリーントランスフォーメーションや社会的包摂といったグランドチャレンジに見られるように政策課題の複雑化が進む一方で，政府部門内部の行政資源には限界が見られる．そのため，適切な政策によって社会を良い方向へと導くためには，政府部門だけではなく民間部門の様々なアクターとの協働（collaboration）によるガバナンスが求められている．
本演習では，科学技術が関わる場合に政策過程に関する諸課題について適切に認識できるようになるために，政策過程の各段階に分けてその複雑性を解きほぐすための検討を行う．前半は，文献購読を通じて理論的な視点を学ぶ．後半は，専門家や実務家を招き，実際の科学技術が関わる政策過程に対する理解を深める．その上で，各自の関心に基づき具体的事例や理論的な論点に焦点を当てて最終レポートの作成を行う．これらを通して，多様な主体が関わることの難しさと，不確実性や利用に際してトレードオフ・ロックインを伴う科学技術が関わることの難しさの両方が絡む科学技術と政策過程を取り巻く課題に迫る．
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
0125020S
FLA-SE4706S1
行政学演習
城山 英明
月曜5限
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行政学専攻指導
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
25-324-06-4
GLP-LP6336T1
行政学専攻指導
城山 英明
集中
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行政学専攻指導
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
25-324-06-6
GLP-LP6336T1
行政学専攻指導
前田 健太郎
集中
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行政学専攻指導
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
25-324-06-7
GLP-LP6336T1
行政学専攻指導
田邊 國昭
集中
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行政学専攻指導
行政学・自治体行政学の研究者として自律的・独立的な研究活動を行うに向けての、基本的な素養を身につけることを目標にする。具体的には、学位請求論文執筆を念頭に置いた論文指導が中心となるが、それ以外にも、様々な研究報告と議論を集団的または個別的に行う。
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
25-324-06-5
GLP-LP6336T1
行政学専攻指導
金井 利之
集中
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現代学校改革の諸問題
This course examines the implementation of school reforms across different nations and regions, analysing their impact on students, teachers, and educational systems. Through the exploration of relevant theories and concepts, students will develop the analytical tools needed to critically engage with key issues in school reform.
Each class is structured around a specific academic paper or book chapter, serving as a foundation for in-depth discussions. Students are required to read the assigned material in advance and submit a short essay (approximately one page) identifying key points of interest and areas of confusion. These essays will enhance the quality of class discussions by fostering thoughtful engagement with the material.
時間割／共通科目コード
コース名
教員
学期
時限
23-303-03
GED-AS6303L1
現代学校改革の諸問題
勝野 正章
木曜5限
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